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南山区落实中央环保督察整改任务取得重大胜利 西丽水库一级水源保护区内288宗建筑被拆除

  今年4月,南山区在全市率先召开中央环保督查整改工作暨2018年打赢污染防治攻坚战动员大会,西丽水库一级水源保护区内建筑清理处置工作确定为区委、区政府“1号工程”和“头等大事”。

  昨天,百旺大厦被爆破拆除,这标志着西丽水库一级水源保护区内288宗清理处置工作提前两个月完成。

  这是一项与时间赛跑、造福子孙后代的民心工程。这是一场考验基层党和政府执行力,是否勤政高效、狠抓落实的“考试”。这是一次考察基层党员干部善政务实,是否敢于担当、奋发有为的“检阅”。

  新时代、新气象、新作为。今年以来,南山区委区政府以绿水青山就是金山银山理念为指引,提出让保护更严格、让发展更充分的工作思路,经受时间紧、任务重等多重考验,铁腕治污,强力推进,交出了一份出色的“考试”成绩单,赢得了广大群众的理解支持,为解决发展不平衡不充分的突出问题交出了“南山答卷”。

  坚持绿水青山就是金山银山理念

  举全区之力集全区之智打赢攻坚战

  羊台山南侧山脚,西丽水库如一颗绿宝石,与西丽大学城交相辉映。

  这汪清澄碧绿的水,承载着周边居民太多的梦想与荣光、苦闷与迷惘。水库由周边白芒、麻磡、大磡等村民不辞辛苦挖土用汗水筑堤,1960年建设完成,当时主要作用为农业灌溉。1992年,西丽水库升格为饮用水水库,成为深圳市重要饮用水源地之一。

  50余年岁月如歌,保护区内原村民住宅、股份公司办公楼、厂房、学校等建筑物种类繁多,内部居住人员众多、成分复杂。按照中央环保督察整改和省、市要求,南山区今年底前必须完成西丽水库一级水源保护区内288宗建筑的处置,搬迁安置近万人,整备96.2万平方米土地,实现西丽水库一级水源保护区内所有土地征转移交。

  今年4月6日,在南山启动全面落实中央、省、市要求工作之际,省领导作出批示,要求省有关部门要帮助支持南山。市委、市政府主要领导通过批示、调研等形式,关心和支持南山落实环保督察整改工作,市规土、人居、水务、法制办等各有关部门在政策、法律、技术等方面积极指导。

  今年4月8日,南山区召开动员大会,将落实中央环保督察整改和污染防治攻坚战作为头等大事来抓。会议强调,“三个真”是做好工作的关键:思想上真重视,深刻认识到中央环保督察整改和污染防治工作“功在当代、利在千秋”的重大意义;行动上真抓实干,举全区之力打赢西丽水库一级水源保护区搬迁安置、大气提升、治水提质“三场攻坚战”;责任上真落实,切实形成领导带头、实干争先、齐抓共管的真正合力。

  南山区委书记王强在会上表示,要提高政治站位,走在最前列、勇当尖兵,坚决落实中央环保督察整改和污染防治工作要求,举全区之力打好中央环保督察和污染防治攻坚战,必须全力以赴、不讲条件、不讲价钱,确保完成。

  区长曾湃在部署时强调,完成中央环保督察整改任务时间紧、任务重,要全力做好搬迁安置、拆违建、收回土地、地块移交等任务,实现科学、有序、和谐搬迁,努力打造天蓝、地绿、水清的美丽南山。

  在这次动员会上,区委向区环水局、规划土地监察局、城市更新局、西丽街道办事处等7家责任单位颁发了中央环保督察整改任务令,向区住建局、城管局、环水局等17家单位颁发了责任书。

  在随后的推进过程中,区几套班子领导多次带队调研,了解推进进度,针对碰到问题研究解决之策。区委书记王强在现场调研时强调,要牢固树立“四个意识”,坚持问题导向,切实担起生态文明建设政治责任,以高度的责任感和紧迫感,不折不扣坚决落实中央环保督察整改和污染防治工作要求,举全区之力,集全区之智,坚决打赢这场攻坚战。

  正全力建设世界级创新型滨海中心城区的南山区,坚持绿水青山就是金山银山理念,牢记良好生态环境是最普惠的民生福祉,下决心以此为契机,坚持生态惠民、生态利民、生态为民,以重点解决损害群众健康的突出环境问题为突破口,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

  以硬作风硬措施完成硬任务 300余人一线集结百日奋战

  中央环保督察整改和污染防治工作能否落到实处,这是对南山区各级领导干部的责任担当与执政能力的大考验。

  为了统领全局、全力加快整改,南山区迅速成立西丽水库一级水源保护区内建筑清理处置指挥部,区委书记王强任总指挥,区长曾湃任执行指挥长。为确保具体工作落实到位,指挥部先后从全区抽调近百名处级、科级干部和谈判、评估、法务等专业服务机构人员组建了近300人的工作团队,以及供水、供电、燃气、通信等部门在此集结、昼夜奋战,挂起作战图,清理处置工作全面迅速展开。

  区几套班子领导分别挂点13个工作组和17个谈判攻坚小组,靠前指挥、现场督战,强力推动,为全局工作顺利推进提供了坚强组织保障。指挥部每周召开会议,听取整改任务进展情况,对清理处置工作中遇到的重点、难点问题,及时高效研究解决。

  西丽水库南侧麒麟山下的西丽湖度假村,面积大,知名度高。它的处置成为政府清拆保护区内建筑的第一个重点,也是考验党和政府作风能力的“试金石”,更是决定其它建筑能否如期拆除的“风向标”。

  区指挥部迅速组成政府谈判组,在原有区土地整备局、西丽街道的基础上,加入区规划土地监察局,与有关方面开展多轮谈判,确保其合法权益得到保障。同时,执法部门就度假村违建问题向其发放了100余份法律文书。

  经过艰苦的反复拉锯,最终,度假村32处共4474.25平方米永久性建筑物,9处共427.77平方米的临时建筑物实施拆除,目前已实施围网管理。

  从6月13日到9月20日,广大党员干部和工作人员,努力克服时间紧迫、拆迁量巨大、涉及主体繁多等几大难题,倒排工期、挂图作战。整整一百个日夜,“五加二”、“白加黑”,终于完成了288宗建筑的高强度攻坚。

  整个清理处置过程实现“零强拆” 实现“四个提前”“四个百分百”

  “公平拆、阳光拆、和谐拆、廉政拆”是南山区拆违工作始终坚持的原则。

  相较于南科大和深大新校区拆迁安置、大冲旧改等类似项目,此次搬迁安置,最大的不同就是辖区无充足的过渡和安置用地用房。南山区坚持实事求是、务实调研,科学合理施策,严守政策底线, 以市政府第292号令《深圳市房屋征收与补偿实施办法》为依据不动摇,制定了《西丽水库一级水源保护区内建筑清理处置项目补偿安置方案》,最大限度保护被搬迁户的合法权益。

  “拆除这些建筑是为了保护生态,最终让百姓受益。”指挥部办公室主任、西丽街道党工委书记张谦坦言,“没想到刚开始阻力非常大。经挨家挨户摸底调查,发现百姓对政策有误解,主要担心房子拆了利益受损,影响日常生活。”

  如何讲解好政策,打消百姓顾虑?指挥部组织宣讲团,到相关股份公司多次开会,情真意切地讲述西丽过往发展受限原因、现在机遇和未来愿景,让居民了解未来规划、经济发展模式。同时,遍访拆迁涉及老人,组织精心拍摄纪录片《担·守》,还原记录、真情讴歌当地百姓建设、守护水库的奉献精神。

  同时,17个工作小组同时进村、入户,攻坚克难。全体工作人员发扬“五加二”、“白加黑”精神,针对福华楼、园馨楼、百旺大厦及福建籍外来户抱团拒签等个案问题,谈判小组、各工作组、指挥部办公室等各层级迅速逐一排查,摸清底数,一例一策,逐个拿出解决方案,在最短时间内逐一化解,比原计划提前十天完成签约任务。

  吴晨是南山区卫计局入职一年后,即调来参与谈判工作。“过去很少做群众思想工作,对政府工作也不太了解,误以为拆迁很暴力。”吴晨说,后来才发现这是一项很有温度的工作,只要真诚沟通、坦诚交流,解决百姓因拆迁小孩子转学问题,提供便利让租户找到合适的房子续住,百姓就拥护。

  吴晨印象最深的有两个例子。一个是百旺大厦香港某住户的房子,这个房子除了老人,其他人均在香港工作。在把相关法律等情况讲明后,业主非常配合。考虑到户主的特殊性,他们授权委托律师到香港,全部签约。另一个是一家四口小家庭,房子100平方米,其小孩子在白芒小学读书,经过5次上门,协调解决其小孩子转学读书事宜,最终签约。

  在拆迁补偿廉政建设方面,指挥部制订出台《议事规则》、《财务制度》等制度;全程留痕记录,建立并严格执行档案管理制度,建成被搬迁人一户一档,资料信息做到准确无误,通过电子档案系统实时数据上传,对档案数据线上留痕,实现操作可追溯;严把审核关卡,防止权力寻租,设置第三方、财务组、会计核算中心三个审核环节,实现全透明、零差错。

  经过多方努力,整个清理处置过程实现“零强拆”, “签约”、“腾空交房”、“拆除”和“整体任务”等完成时限上实现“四个提前”,在业主自愿签约、主动腾房、配合拆除、拆除施工安全方面实现“四个百分百”。

  让保护更严格 让发展更充分 南山北部片区走上可持续发展之路

  位于西丽北边原二线巡逻道工地,紧靠山边正加紧铺设排水管道。施工人员说,即将开始的拓宽将由双向两车道变为双向四车道,与丽康路相接,优化“水源三村”进出通道。

  受水源保护线、生态控制线两条“铁线”的双重制约,南山北部片区西丽街道“水源三村”(西丽水库周边的白芒、麻磡、大勘股份公司)户籍人口3271人,居住人口8万多人,经济社会发展严重滞后,目前股民年人均分红仅1万余元。

  早在2016年,南山区实施《南山推进北部片区协调发展三年行动计划》,包括打通南北交通枢纽、高标准的建设西丽湖科教城等等,助力北部片区跨越式发展。这些项目目前正顺利推进。

  4月8日召开的动员大会上,南山区委、区政府还进一步明确了水源保护区周边片区长远可持续发展新蓝图:采取最严格的水源保护、以保护促发展等举措,助推北部片区进入发展的“快车道”,提升百姓的生活水平、质量与幸福指数。

  福建人黄一民上世纪九十年代就来到大磡桥边村,在此生活了30年。为支持教育,1994年将两栋、共2000平方米的宿舍改办幼儿园,出租给相关单位。“这次拆房说不心疼是假!”黄一民说,如果把这些拆除的地方规划好,增设休闲公园等,居民幸福指数就有很大提升!

  发展是第一要务。在区委、区政府的大力支持下,西丽街道党工委领导班子与11个社区党委班子、4个股份公司和13个经营部的班子、老党员、村民代表交流,共商发展大计。开创“先清理拆除、围合控制,再开展土地整备、引进项目”新模式,完成西丽湖度假村和石壁龙地块前期工作,为西丽湖科教城等重大项目落地提供空间。

  人才是第一资源。西丽街道党工委以年轻党员干部为对象,引入高校资源启动“农城化股份公司青年干部培养计划”。签约期间恰逢两个村股份公司换届选举,街道党工委以清理处置工作为契机, 确保推选出党性觉悟好、政治站位高 、群众普遍拥护、愿为能为的“村官”,推动集体经济长远发展,保障群众利益可持续增长。

  创新是第一动力。区相关部门与西丽街道联手,通过腾笼换鸟,引进全球创新资源和高端项目,砺剑超能材料有限公司、深圳百诺国医科技控股有限公司等纷至沓来,西丽中心区城市更新和官龙村天安云谷项目正加快推进。

  一年来,西丽水库一级水源保护区内建筑清理处置推进与西丽片区的很多变化同频共振,党的政策温暖了百姓的心:西丽·社区基金实施一批党建惠民项目;西丽社区开设的“开心说吧”,在全市首次引入专业心理咨询机构参与,调解家庭纠纷成功率100%;高新产业园建起了“党@园”党群服务中心,以党员兴趣为基础组建支部,非公组织党员大胆亮身份;在366街区创建“初心1921”新型党建阵地,让群众感受党员在身边,党组织在家门口……

  “凡是过去,皆为序章。” 深圳湾畔,千帆齐进,改革开放的浪潮奔腾不歇。在新发展理念指引下,南山区像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,正全力打造天蓝、地绿、水清的美丽南山。(深圳特区报)

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